首 页 |  政协要闻  | 主席讲话 | 提案工作  | 规章制度  | 工作动态  | 大事记   |   公告板
 

中共政协攀枝花市委员会机关党组关于巡察整改阶段性情况的通报


发布人: 浏览 375 次  发布时间:2021年4月9日 打印本页

根据市委统一部署,2020年10月30日至11月13日,市委第二巡察组对市政协机关党组进行了巡察。2021年1月8日,市委第二巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、坚持全面从严,切实履行巡察整改主体责任

(一)统一思想认识,加强组织领导

市政协机关党组高度重视,把巡察整改作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务,坚决抓紧抓实抓到位。1月11日,市政协机关党组召开扩大会议,集中传达学习市委第二巡察组巡察市政协机关党组情况反馈会议有关精神,提高政治站位,统一思想认识。会议专题研究部署了巡察反馈问题整改工作,决定成立市政协机关落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,市政协党组成员、秘书长、机关党组书记任组长,市政协机关党组副书记和其他班子成员任副组长,市政协办公室各内设科室、直属事业单位主要负责人和驻机关纪检监察组有关同志为成员,加强对整改工作的组织领导。领导小组办公室设在市政协机关党委,全面负责巡察整改工作的牵头协调和日常工作。市政协机关党组主要领导明确要求巡察整改工作要努力抓好“四个结合”,做到市委巡察整改工作与省委巡视整改工作相结合、与筹备市政协九届五次会议相结合、与召开2020年度领导班子民主生活会相结合、与抓好全年各项工作相结合,切实将巡察整改作为落实管党治党政治责任的重要检验。

(二)细化分解任务,压紧压实责任

巡察整改领导小组办公室针对市委巡察反馈的具体问题,对照机关党组班子成员工作分工和内设机构职能职责,在广泛听取意见的基础上,形成市政协机关落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案。2021年1月15日,市政协机关党组召开会议,专题审议并通过整改方案。方案全面认领巡察反馈的问题,逐一明确了整改措施、责任领导、责任部门和整改时限,做到了责任到位、任务到位、措施到位。市政协机关党组主动接受市级有关部门的指导和监督,在整改工作全面启动前,将整改方案报请市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委审核。机关党组班子成员带头查摆问题,明确整改方向,机关各工作机构和办公室各科积极履行职责,认真落实整改措施,推动整改工作有力有序开展。研究形成意识形态、选人用人领域专项整改方案和整改台账,同步抓好整改落实。2021年1月29日,市政协机关党组召开2020年度党员领导干部民主生活会,将巡视巡察反馈问题整改纳入统筹安排,纳入领导班子和干部个人对照检查的重要内容,班子成员均主动认领、对号入座,查摆不足、完善措施,实事求是开展批评与自我批评。市政协分管领导和市纪委监委、市委组织部有关同志到会督导,对民主生活会给予充分肯定。

(三)突出重点领域,强化监督检查

在整改过程中,市政协机关党组切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,秉持“问题不查清不放过,责任不追究不放过,整改不彻底不放过”的态度,正视巡察反馈的系列问题,紧盯党的建设、干部人事、意识形态、财务管理等重点领域,突出原因剖析、建章立制、抓常抓长等基础工作,对照整改清单逐一实行“对账销号”。巡察整改工作领导小组组长先后通过机关干部职工大会、巡察整改工作推进会、领导班子成员碰头会、办公室工作例会等不同形式,多次听取整改任务分解和工作落实情况的请示汇报,对重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办;机关党组班子成员和有关县级领导干部切实履行职责,带头深入开展自查,坚决落实分管领域的整改任务,并对各自分管领域的问题整改情况、风险排查情况和制度建设情况审核把关,确保层层传导压力,层层落实责任,防止出现整改不力、敷衍塞责的情形。

二、坚持问题导向,全力推进反馈意见整改落实

(一)针对聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署在基层贯彻落实情况方面问题的整改情况

1.学习贯彻中央、省委、市委意识形态工作重要部署有  差距

问题1:理论学习中心组学习记录不规范。2017年至2019年,理论学习中心组学习会议记录均与机关党组会议记录混记。

整改情况:严格执行新修订的《市政协机关党组理论学习中心组学习制度》和年度理论学习中心组学习计划,市政协机关党组班子成员全员列席市政协党组理论学习中心组学习,并认真开展机关党组理论学习中心组学习。确定专人为理论学习中心组学习秘书,加强会务管理和过程管理,党组理论学习中心组学习单独制定议程,使用中心组学习专用记录本进行记录,做到会议内容记录清晰完整。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题2:意识形态工作部署和责任落实有差距。2017年至 2019年的机关党组班子成员分工文件中未明确意识形态工作分管领导;2017年和2018年未学习市委办印发的《关于意识形态工作专项督查情况的通报》;2019年存在将开展意识形态专题学习作为专题研究意识形态工作的问题。

整改情况:一是及时调整本单位意识形态工作领导小组,制定了《中共政协攀枝花市委员会机关党组落实意识形态工作责任制责任清单》,明确党组班子、党组书记、党组成员及机关党委和办公室综合科、秘书科、调研信息科、社法科、联谊民宗科、文化文史和学习科、地联科等重点部门职责,以及问责管理和整顿落实措施,对网络意识形态工作、阵地管理提出明确要求。二是制定了《市政协机关2021年度意识形态工作计划》,加强组织领导,落实工作责任,坚持常议常抓,完善工作机制,强化检查考核。认真落实党组理论学习中心组学习制度,扎实开展新思想新理论的宣传教育,做好政协委员的团结服务工作,加强对中央和省委、市委重大决策部署的宣传,加强政协委员的意识形态教育。三是严格执行党组定期研究意识形态工作制度,每年至少研究意识形态工作2次;制定《中共政协攀枝花市委员会机关党组落实意识形态领域风险清单》,定期对市政协机关意识形态领域风险情况进行分析研判和风险防控,适时向市委、市政协党组报告机关意识形态工作。四是制定《中共政协攀枝花市委员会机关党组关于全面从严治党、党风廉政建设、意识形态等工作安排表》,对年度全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作各时间节点的重点工作进行梳理,落实责任,避免工作疏漏。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题3:班子成员按规定报告工作不到位。2017年和2018年班子成员均未将意识形态工作作为民主生活会重要内容;2017年和2018年班子成员中仅有1名将意识形态工作作为述职报告重要内容,2019年有1名未落实相关要求,3名为一笔带过。

整改情况:一是严格落实《中共政协攀枝花市委员会机关党组落实意识形态工作责任制责任清单》,通过发出工作提醒、开展督促检查等形式,推动意识形态工作相关规定落到实处,党组班子、班子成员和机关全体副县级以上领导干部均按规定将履行意识形态工作责任制情况作为2020年度党员领导干部民主生活会个人对照检查材料和年度考核述职报告的重要内容。二是通过机关干部大会、主要领导谈话提醒等形式,向机关干部强调意识形态工作的极端重要性,增强机关干部意识形态工作的责任担当。

整改进度:已完成并长期坚持。

问题4:门户网站部分栏目更新不及时。“工作动态”一栏,2019年至2020年间有近9个月时间未作更新;“规章制度”一栏,2012年后没有发布新制定的有关制度;“提案工作”一栏,2017年至2020年仅有14条信息,其中2020年仅1条;“区县政协”一栏,县(区)政协班子成员为往届的成员。

整改情况:一是将门户网站管理与意识形态管理、政务公开等工作相结合,全面查找了门户网站管理上的差距和不足,加强门户网站管理,重新修订了《攀枝花市政协门户网站管理办法》,明确了网站管理维护员责任和机关各业务部门信息编写、整理、审核和报送责任。二是在网站具体栏目方面,及时更新了“政协简介”“机构设置”内容,并将县(区)政协班子成员调整情况进行了更新;针对“工作动态”一栏,及时持续进行了动态更新;针对“规章制度”一栏,全面梳理现行制度,经过保密审查后在门户网站上进行了公布,今后将长期坚持;针对“提案工作”一栏,已将2017年至2020年所有的提案工作信息进行了补充。今后,网站所有栏目将做到3个工作日内及时   更新。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题5:利用“学习强国”学习平台强化学习意识不强。截至2020年11月4日,32名县级领导干部中有6名县级干部的  “学习强国”学习平台积分未达标。    

整改情况:一是落实“学习强国”学习平台各项管理制度和学习要求,加强组织架构管理和学习组织管理,明确管理部门

和管理人员,每月开展督查检查。二是机关党组班子成员积极使用、带头学习、坚持学习,共同营造良好的“学习强国”学习氛围。目前,机关学习积分排名前10的同志均超过24000分,其中县级干部9人、科级干部1人。三是建立学习积分情况全方位提醒制度。机关党组书记、副书记通过机关干部职工大会、办公室工作例会等方式反复强调、积极引导“学习强国”学习;机关党委书记召集平时学习积分不高的机关工勤聘用人员中的党员,开展平台使用方法的集中学习培训;巡察整改领导小组办公室每月初统计上月党员干部学习积分情况,对县级干部该月积分低于600分、科级及以下干部职工该月积分低于450分的,发函督促强化学习,今年1至2月已累计发出10份书面提醒函。通过上述措施,市政协机关干部职工的日均学习积分情况,从过去全市部门(单位)的30至50名左右,已提升至近期的10名左右。

整改进度:已整改并长期坚持。

2.贯彻执行上级决策部署不全面

问题6:未按规定编发党组会议纪要。2019年4月至今,市政协机关党组未按照《中国共产党党组工作条例》(2019年4月6日起施行)的规定编发机关党组会议纪要。

整改情况:一是机关党组集中学习了《中国共产党党组工

作条例》,进一步掌握上级有关政策规定。二是严格落实条例要求,明确党组会议的专门工作人员,如实记录党组会议召开情况,会后对决定事项编发会议纪要,并按照规定存档备查。2020年12月以来,机关党组已编发9期会议纪要。三是对照新的《党组工作条例》,重新修订了《市政协机关党组工作规则(试行)》,并配套制定了《市政协机关党组议事决策规则(试行)》,细化明确党组会议纪要编发的相关要求。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题7:执行领导班子成员分工调整报备规定有偏差。2017

年7月25日,中共攀枝花市委组织部下发《关于市委管理的领导班子成员分工调整报备有关问题的通知》(攀组通〔2017〕102号)后,市政协机关党组有5次班子成员分工调整情况均未按规定方式向市委报告。

整改情况:一是机关党组集中学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》和市委组织部《关于市委管理的领导班子成员分工调整报备有关问题的通知》,充分认识到履行报备程序是全面从严治党、从严管理干部、严肃党内政治生活的具体体现,掌握相关政策规定。二是严格执行报备程序,机关党组研究提出领导班子成员分工调整意见后及时向市委报告,待审核

同意后才正式发文调整。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题8:部分领导干部执行领导干部个人有关事项申报制度不严格。2018年1月至2020年8月,有10名县级领导干部少报或漏报个人有关事项,其中9名被组织处理:批评教育6名、书面提醒2名、责令检查1名。  

整改情况:一是机关党组集中学习了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,加强法规宣传。二是结合2021年领导干部报告个人有关事项工作,组织机关县级以上领导干部参加全市填报工作部署培训视频会,并向每名填报对象印送填报指南、易错易漏事项等资料,组织填报对象参加在线测试,确保全员参与、全员知晓、全员通过。邀请市委组织部专家到市政协机关进行现场培训,为全体填报对象开展专门业务指导和答疑解惑。三是加强组织人事科室初核和主要领导阅签,对干部填报的完整性、规范性、逻辑性进行审查,并在报送过程中加强与主管部门的沟通,反复与填报对象确认对接,尽最大努力促使准确填报。

整改进度:已整改并长期坚持。

3.制度机制建设不健全

问题9:2019年1月20日,市政协办公室党组更名为市

政协机关党组后,党组议事规则至今未修订。

整改情况:一是机关党组集中学习了《中国共产党党组工作条例》,进一步掌握上级有关政策规定。二是对照新的《党组工作条例》,结合机关党组更名等情况,重新修订了《市政协机关党组工作规则(试行)》,并配套制定了《市政协机关党组议事决策规则(试行)》,为今后规范开展党组工作、完善议事决策程序提供了制度遵循。

整改进度:已整改并长期坚持。

        问题10:《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规修订和实施后,《攀枝花市政协机关民主评议党员制度》《攀枝花市政协机关党员学习日制度》未修订。

整改情况:一是机关党组集中学习了《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例(试行)》,掌握党内法规有关要求。二是加强工作谋划部署,将2021年初步确定为市政协机关基层党组织规范化建设年,把机关党建系列制度建设纳入重要工作内容,此项工作作为机关本年度重点任务已向市政协主席(扩大)会议作了汇报。三是系统学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《支部工作条例(试行)》相关规定,全面自查、举一反三、查漏补缺,重点针对规范机关党的组织生活制度,草拟市政协机关《支部“三会一课”制度实施办法》《党员领导干部民主生活会制度实施办法》《支部组织生活会制度实施办法》《县级及以上党员领导干部参加双重组织生活制度实施办法》《谈心谈话制度实施办法》《支部民主评议党员制度实施办法》《支部主题党日和党员学习日制度实施办法》等制度,目前正在进一步征求意见修改完善,待党组审议通过后实施。

整改进度:正在整改中,预计2021年4月10日前完成。

问题11:制定的《攀枝花市政协门户网站管理办法》中,没有制定时间和施行时间。

整改情况:将门户网站管理与意识形态管理、政务公开等工作相结合,全面查找了门户网站管理上的差距和不足,加强门户网站管理,重新修订了《攀枝花市政协门户网站管理办法》,明确了加强门户网站管理的相关程序和要求,重新界定了制定时间和施行时间。

整改进度:已整改。

(二)针对聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题 的整改情况

4.进取精神不足

问题12:部分党员、干部思想观念还不能适应新时代政协工作要求,习惯于用“老观念、老办法”推动工作,主动思考、主动作为较少,“暮气”思想较为普遍。

整改情况:一是党组理论学习中心组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央、省委、市委政协工作会议精神,增强责任意识、奋斗意识、创新意识。对标对表落实市委政协工作会议精神,积极协调解决市县(区)政协基础工作薄弱、人员力量薄弱等重点问题。二是筹备本年度政协委员和机关干部履职能力提升培训,适应形势要求,增长眼界见识,提升专业能力,培训项目已完成向市委组织部备案审核。三是进一步落实各工作机构定期向主席会议、常委会议述职制度,建立办公室月度工作例会机制,明确工作要求和纪律要求,不断总结工作经验、发现存在问题、持续加以改进。四是激励与约束并重,既关心关爱,又从严管理,将干部履职成效与职务调整、轮岗交流、职级晋升、评先评优等挂钩。五是加强机关文化建设,提请市政协党组通过了“书香政协”建设方案,弘扬主旋律,传播正能量,激发队伍活力,提振干部职工的“精气神”。

整改进度:已整改并长期坚持。

5.财经政策执行不到位,有的违反中央八项规定精神

问题13:违规在酒店挂账会议费。

整改情况:一是组织干部职工集中学习《攀枝花市市级机

关会议费管理办法》,举一反三进行深刻的反思和检查,重新修订了《攀枝花市政协机关财务管理办法》,进一步明确会议费管理和报销要求。二是采取优先安排会议在相关酒店召开等办法,逐步消化挂账会议费用。三是今后将严格按照《攀枝花市市级机关会议费管理办法》规定开支会议费,全面加强监管,坚决杜绝预存会议费等情况再次发生。

整改进度:正在整改中,预计2022年12月底前完成。

问题14:多报销出差伙食补助。2016年至2020年存在到西昌、昆明接送领导又当天返回攀枝花,伙食补助按120元/天报销,多报销40元/天的问题。

整改情况:一是加强对《攀枝花市市级机关差旅费管理办法》具体规定和执行细则的学习宣传,加强财务管理人员的业务培训。二是本次巡察整改已组织有关干部职工清退多报销的出差伙食补助;同时,在2018年财务交叉检查和2020年4月内部审计中,已清退不符合报销规定的差旅费。所有收回款项均已上缴财政国库。三是今后将加强管理,精准掌握政策,严格执行差旅费报销管理规定,杜绝此类情况发生。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题15:违规使用专项经费。2020年1月至6月将电信业务使用费、办公室花卉租赁费、调研用车差旅费、车队加班

费在专项经费中列支。

整改情况:一是组织机关财务人员将电信业务使用费、办公室花卉租赁费、调研用车差旅费、车队加班费在专项经费中列支情况进行了核查和反思,并就加强专项经费开支进行了规范。二是加强财务人员队伍建设,调配了1名财务专业人员充实到财务工作岗位。三是组织开展机关财务人员培训,提高业务能力,严格执行财务相关规定,加强专项经费管理,确保专款专用。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题16:未据实报销电话费。2016年至2019年存在未按报销标准据实报销的问题。

整改情况:按照通讯补贴发放有关规定,已作整改。一是2019年5月起将所有县级及以上领导干部的电话费全部实行在规定限额内据实报销,年终统一核算,核算后通讯费用超过预算的部分,由个人支付。二是在2020年4月内部审计中,已清退不符合报销规定的电话费,收回款项已上缴财政国库。三是今后机关将严格按照通讯补贴发放有关规定,坚持执行在规定限额内据实报销,超额部分由个人承担。

整改进度:已整改并长期坚持。

6.会计基础薄弱,存在廉政风险

问题17:账目登记不规范。2019年的现金日记账、银行存款日记账与明细账存在帐帐不符的问题,现金日记账、银行存款日记账登记混乱。

整改情况:一是针对现金日记账、银行存款日记账登记不规范、短款问题,机关已按照规定及时清理并收回短款现金,对原出纳进行了谈话和调离工作岗位处理。二是重新完善了机关财务管理制度,实行会计、出纳每月对账制度,全部推行使用公务卡,减少现金支出,加强账目管理和现金管理,杜绝此类问题发生。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题18:拆分报销。2016年和2017年存在将一个经济事项拆分成交通费、住宿费、出差补助分开报销的问题,割裂了经济事项整体性。   

整改情况:针对将一个经济事项拆分成交通费、住宿费、出差补助分开报销的问题,机关在2018年后已作整改,对财务报销管理进行了规范,并对机关干部职工开展了培训。今后,将加强机关财务报销管理,严格审核把关,严格执行“一事一结”,确保经济事项的整体性。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题19:工会会费管理不规范。2016年至2020年未按本

人月工资收入的0.5%的标准收取工会会费,除2017年外均未转入工会专户。

整改情况:从2021年1月起,机关已严格按照工会会费管理办法,每月从干部职工工资中按标准扣除工会费,同时严格按照工会文件要求,将工会会费转入了工会专户。今后,将加强工会经费收支管理,确保规范使用。

整改进度:已整改并长期坚持。

(三)针对聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题的整改情况

7.民主评议党员工作不够扎实

问题20:第一党支部2016年、2017年和2020年,第二党支部2019年和2020年开展的专题组织生活会只有议题,没有党员相互批评的情况。

整改情况:一是召开机关党委(扩大)会议,专题学习传达市直机关党支部组织生活会工作要求和民主评议党员工作要求,做好工作部署。并举一反三,开展近3年来各党支部开展组织生活会的情况自查,形成整改台账,明确整改时间。二是组织各党支部参加了市直机关工委党支部基础工作专题培训,进一步掌握政策要求和工作方法。三是组织机关各党支部充分准备、周密部署,在规定时间内开好2020年度党支部织组织生活会,支委班子成员认真开展批评与自我批评,完成民主评议党员工作,党员之间坦诚提出意见建议,并做好会议记录。

整改进度:已整改并长期坚持。

8.民主集中制执行不到位

问题21:有的党组会议未严格执行主要负责人末位表态制度。2015年9月8日,市政协办公室党组会议讨论干部人事档案认定事项时,时任办公室党组书记首先表态发言;2018年9月7日,市政协办公室党组会议讨论干部任职定级事项时,时任办公室党组书记首先表态发言。

整改情况:一是机关党组集中学习了《中国共产党党组工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,掌握有关政策规定。二是严格执行党组会议审议事项中,主要负责人末位表态制度,并在新修订制定的《市政协机关党组工作规则(试行)》和《市政协机关党组议事决策规则(试行)》中明确要求。三是对干部任免等重大人事调整事项,按照《四川省选拔任用党政领导干部讨论决定办法》的相关规定,采取无记名投票方式表决。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题22:部分党组会议议题讨论不充分。2018年4月17

日,市政协办公室党组讨论研究市政协机关2018年党建暨党

风廉政建设工作会相关事宜;2019年12月23日,市政协机关党组讨论研究年度考核相关工作,均未见班子成员讨论情况记录。

整改情况:一是机关党组集中学习了《中国共产党党组工作条例》,掌握相关政策规定。二是重新修订《市政协机关党组工作规则(试行)》,制定《市政协机关党组议事决策规则(试行)》,确保党组议题会前征求意见、会中充分讨论、会后严格执行。三是明确专人作为党组会务工作人员,规范做好党组会议记录,确保完整、准确、真实。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题23:党组会议记录不全面。2015年10月至2020年9月,党组会议记录存在有姓名无发言内容、有议题有汇报但无讨论情况也无表态情况、表态情况记录不全面等问题。

整改情况:一是组织工作人员学习了省委组织部《进一步规范讨论干部会议记录的暂行规定》,掌握做好会议记录的相关要求。二是明确专人作为党组会务工作人员,在会议充分讨论的基础上,工作人员客观、真实、全面做好会议记录。

整改进度:已整改并长期坚持。

9.基层党建基础工作薄弱

问题24:基础档案资料保管不严。市政协机关党委2017

年1月至7月的会议记录本、第二党支部2015年9月至2017

年9月的《基层组织工作手册》和2017年换届选举的相关材

料均遗失。

整改情况:一是梳理明确党建基础资料归档责任,形成了机关党委、各党支部日常工作中应归档材料清单,明确组卷要求、责任人员。二是定期开展党建基础资料归档情况自查和交叉检查,及时整改存在的问题。三是落实档案管理及移交规定,每年年初将上年度机关党委、各党支部形成的党建基础档案资料移交档案室保管,避免遗失。

整改进度:已完成并长期坚持。

问题25:未按规定开展党支部委员会换届选举。2020年6月,第一党支部委员会和第二党支部委员会任期届满,但未按期换届选举也未向上级党组织请示延期。

整改情况:一是指导由离退休党员组成的机关第三党支部于2020年12月在届期内完成了支委换届选举。二是由在职党员组成的机关第一、第二党支部委员会2020年6月任期届满,按规定延期换届一般不超过1年。在调研了解的基础上,机关党委(扩大)会先后4次集中研究在职党员支部换届事宜,拟结合本次换届,集中解决支部设置较大、主题党日活动人员召集不齐、支委班子老化、各支部党员结构差异较大、综合部门与专委会沟通交流不够等困扰支部建设的突出问题,确定了现有支部暂延期换届、下一届支部重新组合设置的意见。三是做好换届筹备工作。在职党员支部已完成本届支委会述职、接受党员评议工作;已草拟形成支部优化设置和新一届支委班子人选配备的初步方案,结合近期机关人员调入和党组织关系转接的进度,拟于2021年3月内完成在职党员支部换届。

整改进度:正在整改中,预计2021年3月31日前完成。

问题26:“三会一课”制度执行不到位。第一党支部2016年召开支委会2次,2017年召开支委会4次,2016年讲党课1次,2018年未讲党课;第二党支部2018年召开支委会4次,讲党课2次,没有达到规定次数。

整改情况:一是严格落实“三会一课”制度,各党支部结合年度组织生活会、民主评议党员等工作,规范召开支委会和支部党员大会。二是结合支部换届工作,集中开展新一届支部委员会班子成员和机关党务干部业务培训,掌握政策要求和工作方法。三是严格对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《支部工作条例(试行)》有关组织生活的相关规定,草拟市政协机关《支部“三会一课”制度实施办法》等7个管理制度,突出制度的严肃性、完备性和可操作性,目前正在进一步征求意见修改完善,待党组审议通过后实施。四是机关党委加强工作统筹,对每月党支部重点工作采用清单方式安排布置,并建立“三会一课”制度执行情况定期检查、情况通报机制,强化日常监督管理。

整改进度:已整改并长期坚持。

10.执行新时代党的组织路线和选人用人制度不到位

问题27:未按规定研究干部人事议题。2017年8月8日,市政协办公室党组会议研究干部人事议题时,相关领导未发表 意见。

整改情况:一是机关党组集中学习了《中国共产党党组工作条例》《四川省选拔任用党政领导干部讨论决定办法》和《攀枝花市选拔任用党政领导干部讨论决定实施细则》,保证与会人员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。二是修订制定市政协机关《党组工作规则(试行)》和《党组议事决策规则(试行)》,明确相关要求。三是明确专门党组会务工作人员,加强学习培训,确保客观、真实、全面做好会议记录。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题28:对选任及职级晋升政策理解不正确。2017年2月,某同志转正定级为副主任科员,认为考调等同于公招公务员,可以直接转正定级为相应非领导职务,在市委组织部职数预审后,未走干部选任程序,就直接由市政协机关党组发文任

职,致使该同志任副主任科员无效。

整改情况:一是机关党组集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》等5个文件、《攀枝花市贯彻干部选拔任用监督检查和责任追究办法实施细则》以及有关配套制度,掌握干部选拔任用和职级晋升政策。二是修订完善《市政协机关选拔任用科级干部工作流程》,进一步细化干部选任分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职的工作流程,明确各环节责任主体,待市里干部选任5个实施细则修订出台后实施。三是认真学习公务员职务与职级并行制度,在职级职数范围内,严格按照《攀枝花市综合管理类公务员职级晋升工作程序(试行)》开展公务员职级晋升工作。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题29:干部试用期内调整工作岗位。2018年7月31日,某同志任市政协办公室某科室副科长(试用期一年),2019年6月21日还在任职试用期内,就轮岗交流任市政协办公室另一科室副科长。

整改情况:一是机关党组集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省党政领导干部任职管理办法》《攀枝花市党政领导干部任职管理实施细则》等制度,严格实行党政领导干部任职试用期制度。二是建立任职试用期、录用试用期人员台帐,形成工作提醒机制,确保试用期满按规定程序转正、试用期内一般不调整工作岗位。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题30:未按照规定程序启动干部职级晋升工作。2020年4月27日,党组会议研究职级晋升相关事宜,只有职数空缺情况,没有提出建议人选;在党组会议研究通过10天后,才向市委组织部报批进行职级职数预审;且在党组会议研究通过半个月后,5月13日才形成正式的动议方案。

整改情况:一是机关党组集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》等5个文件、《攀枝花市贯彻干部选拔任用监督检查和责任追究办法实施细则》以及有关配套制度,掌握政策规定。二是修订完善《市政协机关综合管理类公务员职级晋升工作程序(试行)》,进一步细化干部选任分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职的工作流程,明确各环节责任主体,待市里干部选任5个实施细则修订出台后实施。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《攀枝花市综合管理类公务员职级晋升工作程序(试行)》等规定开展科级领导职务选任、公务员职级晋升工作,切实做到执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。

整改进度:已完成并长期坚持。

问题31:任前审核把关不严。2020年5月,某同志任职晋升时,市政协机关党组未核实其姓名具体情况。

整改情况:一是对反馈问题涉及的相关人事档案材料进行复核,比对材料之间笔迹、相片等信息的一致性,在本人说明情况的基础上,形成《干部人事档案专项审核认定表》,按程序审定后存入本人档案。二是严格落实干部人事档案“凡提必审”工作要求,认真审核干部“三龄两历一身份”及其他信息,对发现的情况和问题如实向机关党组报告。三是加强工作人员干部人事档案管理业务培训,掌握归档要求、审核要求和日常保管要求,提高干部人事档案管理水平。

整改进度:已整改并长期坚持。

11.履行党风廉政建设主体责任不到位

问题32:履行主体责任有差距。2016年和2017年未专题研究部署党风廉政建设工作;2015年至2017年未制定班子及班子成员党风廉政建设主体责任清单。

整改情况:一是2018年以来严格落实党风廉政建设主体责任,每年年初召开机关党建暨党风廉政工作会,安排部署全年重点工作。机关党组书记切实履行第一责任人职责,党组成员自觉对标看齐,切实履行好“一岗双责”,组织机关正科级以上领导干部开展年度述责述廉。机关党组及时总结机关党风廉政建设和反腐败工作,每半年向市纪委监委书面报告市政协机关党组落实党风廉政建设责任制情况,年初制定当年领导班子及班子成员党风廉政建设主体责任清单。二是强化工作执行。制定《党风廉政建设工作安排表》,明确主要任务、责任主体、完成时限,层层传导压力,层层落实责任。三是强化机关党风廉政建设和反腐败教育。党组成员带头讲廉政党课、述廉述责,经常化、常态化开展警示教育,筑牢机关全体干部拒腐防变思想防线。四是主动接受驻机关纪检监察组的指导和监督,抓实机关党风廉政建设各项工作,积极采纳纪检监察组提出的意见,整改存在的问题。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题33:对存在的问题整改不彻底。2018年10月,派驻纪检监察组对市政协机关的财务工作进行了专项检查,并将差旅费报销制度执行不严、费用报销要素不齐备等问题反馈给市政协办公室,市政协办公室也制定了相应整改方案,但在派驻纪检监察组2019年和2020年的财务专项检查中,有的问题依然存在。

整改情况:一是组织开展了严肃财经纪律及财务管理风险

排查、严格财政管理专项督查等自查自纠工作,并对相关工作

作进一步规范,制定了《关于严肃财经纪律进一步加强机关财务工作的通知》,修订了《机关财务管理办法(试行)》《机关资产管理办法(试行)》《机关加班管理暂行办法》《机关值班管理暂行办法》,对加强财经政策学习、强化预算管理、严格经费支出管理等提出明确要求,细化了差旅费报销、会议费报销、公务接待、加值班管理、大额资金使用等审批流程和报销要件。严格审批纪律,明确凡是附件要素不齐的,一律不予审批。二是将财经纪律、制度、规定等内容纳入机关党组会议、干部职工会、办公室月例会等学习内容,就财经纪律、制度规定、报销管理等对机关干部职工进行培训。三是实行经费开支使用事前征求财务意见制度。从今年起,各工作机构凡是有重大开支、非常规性开支项目的,在开展工作之前,必须征求办公室机关事务管理科意见,切实杜绝经费使用不符合规定、费用报销要素不齐备等问题。四是加强机关财务工作监督检查,系统梳理历年财务专项检查反馈问题整改情况,建立整改不到位问题清单,制定整改措施,落实整改责任,实行问题清单逐条整改销号制,确保在限期内整改到位。今后,将严格执行财经有关政策、制度、规定,加强财务管理,夯实财务基础工作,不断提高机关财务管理水平。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题34:未规范开展日常谈心谈话工作。2015年至2019年,各班子成员对全体党员干部的日常谈心谈话均以口头形式开展,未形成规范记录。

整改情况:一是机关党组认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,掌握谈心谈话相关政策规定。二是印发《关于结合2020年度民主生活会和组织生活会开展全覆盖谈心谈话的通知》,组织机关全体干部职工按照人员管理层次和隶属关系开展全覆盖谈心谈话,广泛征求意见建议,并规范填写谈心谈话记录表。三是草拟《市政协机关谈心谈话制度实施方法》,明确谈话范围、方式方法和规范记录要求,会同其他党建制度进一步征求意见修改完善,待党组审议通过后实施。

整改进度:已整改并长期坚持。

问题35:查找廉政风险点不全面。市政协机关除综合科与

机关事务管理科外,其余内设科室均未查找廉政风险点。

整改情况:一是建立健全廉政风险内控机制。落实党风廉政建设主体责任,强化风险点排查及防控,组织机关各科室根据职能职责和岗位具体工作,全面梳理可能存在的廉政风险点,列出廉政风险类别、表现形式、原因分析、风险点岗位和防范措施等内容,共涉及日常办公管理、政府采购及财务资金管理、干部人事管理、委员服务管理、调研视察及会务管理、公务接待管理等重点业务,由分管领导审核后,集中形成了机关廉政风险点汇编。二是针对廉政风险点定期开展专题自查自纠工作。深化运用监督执纪“四种形态”,机关党组定期组织开展廉政风险防范情况检查,由办公室全体科室和事业单位对一段时期以来所做工作,深入开展党风廉政自查,自查结果经分管领导审核后,报机关党组进行分析研判,做到早防范、早发现、早纠正,有效预防违规、违纪、违法事件发生,持续推动政协机关党风廉政建设向纵深发展。

整改进度:已整改并长期坚持。

12.派驻纪检监察组监督力度不足

问题36:2018年10月,派驻纪检监察组对市政协机关的财务工作进行专项检查,反馈了存在的问题,但跟踪督促整改工作力度不足,在2019年和2020年财务专项检查中仍发现相同问题。

整改情况:驻机关纪检监察组强化监督职责,持续跟踪问效,持续督促整改,把财务资金管理问题整改纳入日常监督的重点,加大跟踪督促整改工作力度。督促市政协办公室机关管理事务科进一步梳理了2018至2020年财务专项检查反馈问题的整改情况,建立了问题清单,梳理出未整改问题5个,制定了7条整改措施。目前问题已全部启动整改,新修订和完善相

关制度5个。

整改进度:已整改并长期坚持。

三、坚持标本兼治,持续巩固巡察整改工作质效

(一)加强思想政治引领,落实管党治党责任

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将政治建设放在首要位置,深刻把握政协组织、政协机关、基层党组织的政治属性,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕加强和改善党的全面领导,坚持全面从严治党在机关各领域各方面各环节全覆盖,真管真严、敢管敢严、长管长严,努力实现全面从严治党过程和效果相统一。在市政协党组领导下,加强机关党组班子对机关全面从严治党各项工作的领导,确保党的路线方针政策和市委的决策部署在市政协机关不折不扣贯彻落实。

(二)推进规范化建设,夯实党建和业务工作基础

坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,夯实工作基础。以迎接建党100周年和党史学习教育为契机,不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,以党的建设为引领,推进政协机关全面建设。结合机关党员干部队伍实际,科学合理划分确定支部设置,高质量完成支部换届工作,选优配强支委领导班子,进一步发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,落实“三会一课”、民主评议党员、党员学习日等基本制度,提高组织生活质量,提升党组织凝聚力和战斗力。强化干部选拔任用工作条例及配套法规的学习,严格遵守干部人事工作的原则、标准、程序和纪律,规范抓好机关干部队伍建设,防止出现程序疏漏、“带病提拔”。加强意识形态工作和党风廉政建设的风险排查和分析研判,认真贯彻中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则,压紧压实党组主体责任,班子成员认真落实“一岗双责”,将风险防控工作与机关重点工作有机融合,营造风清气正的良好氛围。不断规范财务管理,严格执行机关财务报销管理制度,严格按照规定发放干部职工福利,严肃财经纪律,杜绝各类财务报销违规问题发生。

(三)建立健全长效机制,做实巡察整改后半篇文章

坚持问题导向,紧盯巡察反馈问题持续用力、久久为功,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹;对需要逐步完善解决的问题,按照既定整改时限和整改措施,扭住不放,直至整改完毕。聚焦政治建设、干部人事、组织生活、财务资金、党风廉政建设、意识形态管理等核心领域,突出预防为主、标本兼治,通过举一反三、总结经验,全面查漏补缺、完善机制,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,着力构建务实管用、完整齐备的制度体系,健全完善长效机制。全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及中央、省委、市委政协工作会议精神,把做好巡察整改作为推动机关工作提质增效的重要抓手,不断自我净化、自我完善、自我提升,努力加强和改进机关党组班子自身建设,并以此带动机关党员干部人才队伍建设,提振精气神,推动新发展,为助推市政协高质量履职提供坚强服务保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映联系方式:电话3345198;邮政地址攀枝花市东区人民街48号市政协办公室;电子邮箱616551775@qq.com。

 

 

中共政协攀枝花市委员会机关党组

2021年4月9日


提案在线系统
攀枝花市公众信息网
东区公众信息网
未经本网书面特别授权,请勿转载或建立镜像,违者依法必究
© 版权所有2004,中国人民政治协商会议攀枝花市委员会
公安备案号:51040202000207     互联网信息服务备案编号:蜀ICP备13003462号-1
技术支持 四川志林信息技术有限公司       您是第 7379654 位访问者