各位常委、同志们：

经过大家的共同努力，本次常委会会议圆满完成了各项议程。这次专题议政性常委会会议议题安排紧凑、主题突出、内容丰富，开得很成功，达到了预期目的。概括起来，有四个特点：一是选题精准。推进共同富裕试验区建设，农村是重点，但城市社区是难点、卡点，提升社区低收入居民收入往往更缺少资源与要素配置，缺少可复制的先进经验。这次会议围绕“推动城市社区共富联合体创建，助推共富区‘消底提低扩中’行动”进行协商建言，既是坚决贯彻中央和省委决策部署的具体举措，又是我们主动围绕市委、市政府中心大局的具体行动。二是学习深入。坚持“不学习不调研”，把学习作为开展工作的基础，课题组成员针对城市社区共富联合体创建开展自学，分享10余篇相关重点文献资料；组织专家开展专题讲座，帮助大家熟悉城市社区共富联合体创建相关工作情况。三是调研扎实。坚持“不调研不协商”，课题组先后赴四川省成都市，浙江省杭州市、嘉兴市、湖州市、宁波市考察学习创建城市社区共富联合体的先进经验和做法，与成都市委社会工作部、成都市社会企业发展促进会、浙江大学共享与发展研究院、浙江省发展规划研究院相关专家进行座谈。通过听取情况介绍、实地察看、询问交流等方式，详细了解了成都市城市社区社会企业运营管理、浙江省打造未来社区方面先进经验和做法，并就推动城市社区发展、实现共同富裕深入交流，相互分享收获和心得，为了这一课题做足了功课。四是意见真切。这次会议收到28篇质量较高的大会发言，12位同志作了大会口头发言，这些发言材料有思考、有分析、有见解，充分展现了大家坚持为国履职，为民尽责的情怀，真正把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。

下面，我围绕会议主题，并结合学习贯彻落实相关会议精神和做好政协各项工作，讲三点意见。

一、深入学习领会省委十二届五次全会精神，在深学笃行上下实功，切实增强学习贯彻的思想自觉和行动自觉

省委十二届五次全会是在全面建设社会主义现代化四川的关键时期召开的一次重要会议。全会站位高远、政治性强，审议通过《中共四川省委关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定》，体现了强烈的政治担当，为全省推进高质量发展进一步凝聚了思想共识、理清了工作思路、明确了发力重点，必将为新时代新征程四川现代化建设提供强劲推动力和支撑力。

（一）深刻领会省委十二届五次全会的重大意义和精神实质。全会就“以发展新质生产力为重要着力点、扎实推进高质量发展”进行专题研究部署，这是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的具体行动，深刻回答了全面建设社会主义现代化四川新征程上“高质量发展怎么干、路子怎么走”的重大问题，是省委坚持用新的生产力理论指导四川发展实践的整体谋划，是推动四川高质量发展、谱写中国式现代化四川新篇章的重大举措，充分体现了省委胸怀“两个大局”、心系“国之大者”的高度政治自觉，充分体现了省委在新的历史起点上推进四川现代化建设的强烈使命担当，充分体现了省委把握发展大势、抢抓历史机遇、奠基四川长远发展的远见卓识，对于激励和动员全省各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，推动党中央大政方针和决策部署在四川落地生根、开花结果；对于深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展；对于保持战略定力、增强发展信心，扎实抓好当前经济社会发展各项工作，具有十分重大的意义，必将持续稳固提升四川在全国经济版图中的能级位势，为新时代新征程四川现代化建设提供强劲推动力和支撑力。

（二）深刻把握省委十二届五次全会的实践要求和贯彻重点。当前，四川发展站在了新的历史起点上，但发展不平衡、不充分依然是最大的省情。这次省委全会立足新的历史方位、着眼现代化建设全局，提出一方面以创新为主导加快发展新质生产力，一方面不断提升发展平衡性协调性和可持续性，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜发展新质生产力，深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，加快塑造四川高质量发展新优势。《决定》给出统筹推进“锻长板、补短板、固底板”四川高质量发展方法论，精准锁定四川统筹推进新质生产力、推动高质量发展的切入点，是立足中央部署、四川省情实际，厘清发展新质生产力主抓手，对四川高质量发展的再部署、再推动。特别是晓晖书记不仅详细介绍了全会主题及主要考虑，还着重对培育壮大新质生产力、增强发展平衡性协调性和可持续性、提升人民群众生活品质、构建更高水平安全格局四方面重点问题进行了深入讲解，并提出了“五个统筹好”的重要要求，站高谋远、精准补短又事关发展全局，指明四川发展新质生产力、推动高质量发展的前进方向。

（三）坚持学深悟透、知行合一，以实际行动推动省委全会精神在市政协落地落实。要把学习宣传贯彻省委十二届五次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，同深入学习贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述和对四川工作系列重要指示精神结合起来，同深入学习贯彻省委十二届历次全会精神贯通起来，结合贯彻落实市委十一届历次全会精神和全市传达学习省委十二届五次全会精神大会精神，精心组织、周密安排，坚持示范带头学、全覆盖深入学、营造氛围学，通过召开各类学习会、委员讲坛等方式迅速传达学习。要认真对照省委全会部署及攀枝花市传达学习省委十二届五次全会精神大会要求，紧扣强化科技创新驱动、深入推动城乡融合发展、聚焦缩小“三大差距”，推进“四化同步”，深入实施“六大行动”等重点任务，精准选题、深入调研，充分协商、务实监督，有效建言、广聚共识，积极引导委员以实际行动引领带动更多要素投入发展新质生产力。

二、聚焦推动城市社区共富联合体创建，在发挥政协职能优势上下实功，切实助推共富区‘消底提低扩中’行动”

2022年12月，四川省委、省政府出台《关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的意见》。攀枝花担负起为全省实现共同富裕创造经验、提供样本的重大使命。走过2023年的“起步”阶段，攀枝花各县（区）人均GDP最高与最低的倍差缩小至1.89，城乡居民人均可支配收入之比缩小至2.08，动态消除家庭人均年收入1万元以下的情况，三口之家年收入超过10万元的占比提高1个百分点。

2024年政府工作报告中提出的“全面消除家庭人均年收入1万元以下的情况，推动年收入9万-10万元家庭尽快迈入中等收入群体，力争全市三口之家家庭年收入10万-50万元的中等收入群体占比达到48.5%”的目标任务比较艰巨，“推动城市社区共富联合体创建”这个专题旨在聚焦缩小收入差距，健全动态精准“消底”工作机制，探索推进“扩中提低”，强化就业增收和创业帮扶这一工作方向上持续发力。

（一）准确把握共同富裕的科学内涵，深刻认识推进实施“消底、提低、扩中”行动的重要性。习近平总书记指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”“要抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。”全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，也是区别于西方现代化的显著标志。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。需自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，坚决防止两极分化。正如习近平总书记强调的：“我们决不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富，决不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。”党的十八大以来，习近平总书记就扎实推动共同富裕作出了一系列重要论述，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要篇章，开辟了中国特色社会主义共同富裕理论新境界，为新时代推动共同富裕提供了根本遵循和行动指南。当前，我市高质量发展建设共同富裕试验区“扩中提低”仍是重点难点。“扩中提低”是加快实现共同富裕的“关键点”，是大力促进经济高质量发展的“主推力”，是有效保障社会长治久安的“稳定器”。我们要全面准确把握共同富裕的意义价值与深刻内涵，正确认识和理解实现共同富裕的战略目标和实践途径，坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，形成人人参与的发展环境，健全就业促进机制，完善重点群体就业支持体系，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会，实现共同致富。

（二）深入把握社区共富联合体创建在助推提升城市居民收入的作用，聚力打造共同富裕试验区城市范例。习近平总书记指出，“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”，“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”，强调“把社区建设好，把幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等目标实现好”，强调“要把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化精细化服务”。社区是城市治理体系的基本单元，社区治理服务是完善城市治理体系、推进治理能力现代化的重要组成部分。近年来，随着我市城市化进程的不断推进，社区服务、社区资源整合等受多方面制约的问题日渐突出，亟需进一步加强机制创新，突破传统社区服务模式，实现经济自循环，完善社区服务、实现社区造血、盘活社区资源、链接社区内外资源、推进社区间优势互补与资源共享、提高居民参与社区治理的程度和水平、改善居民就业创业情况，促进低收入群体持续增收，全面落实中等收入群体递增计划，助推社区逐步走向共同富裕。

（三）聚焦社区共富联合体创建难点突出工作重点，不断提升政协贡献率。城市社区共富联合体创建涉及方方面面，是一个的系统工程，也是一项长期的工作，需要各个相关部门持续用力。下一步，我们要立足政协性质定位，发挥政协优势作用，助推城市社区共富联合体创建工作。一是在建言资政上发挥好政协作用。全市政协各级组织、各位常委和广大委员要主动关心、支持、这项工作，围绕推动城市社区共富联合体创建工作中的重点难点、热点焦点和薄弱环节，深入调研，努力在加强顶层设计、坚持党建引领、发挥市场作用、创新发展模式、优化要素保障等方面提出更多具有前瞻性、建设性和针对性的意见建议，为党委政府决策提供有益参考。二是在凝聚共识上发挥好政协作用。当前，我市社区共富联合体创建工作尚处于探索发展之中，不少工作存在短板弱项，对工作开展还缺乏信心，我们要充分发挥政协联系广泛、智力密集、人才荟萃的优势，向社会各界大力宣传推动城市社区共富联合体创建工作的思路及措施，积极凝聚人心，汇集力量，引导社会各界切实把思想、认识和行动统一到市委、市政府关于推动城市社区共富联合体创建的决策部署上来，形成全市上下齐心协力共推高质量发展的强大合力。三是在推进落实上发挥好政协作用。要发挥政协协商式监督的特色优势，联动市县政协、联合各党派团体、联系各界别委员精英围绕城市社区共富联合体创建工作，进行视察监督、协商建言，积极助推市委、市政府关于共同富裕试验区建设的各项决策部署、政策措施有效落实，努力为攀枝花在全省实现共同富裕创造经验、提供样本作出政协贡献。

三、全力以赴紧盯节点任务抓落实，在主动担当作为上下实功，切实推动政协工作提质增效

2024年是新中国成立、人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区出成效出经验的突破之年，也是市委确定的“大抓落实年”。今年政协工作任务艰巨繁重，现在已是6月中旬，大家要增强紧迫感，对照年度工作计划，全面梳理盘点，持续查漏补缺，把各项工作进度往前赶。借此机会，我再提三点要求：

一是做好迎接党的二十届三中全会相关工作。即将召开的党的二十届三中全会，将重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，对党和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意义。我们要深刻认识全面深化改革开放的重大意义，加大政协工作改革创新力度，深入推进各项制度执行和落实，全面提高工作质量和效率，更好发挥人民政协在服务全面深化改革开放中的积极作用，以实际行动和成效迎接党的二十届三中全会胜利召开。

二是推动党纪学习教育走深走实。要认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，不折不扣落实党中央关于开展党纪学习教育的部署和要求，持续推动党规党纪入心入脑。要加强督促检查，讲好纪律党课，抓好自查自纠，开展好警示教育，做好宣传引导，持续推动党纪学习教育走深走实。要抓好整改和成果转化，把加强纪律建设同落实好市委部署的各项工作任务有机结合起来，推动党纪学习教育成果在服务中心工作中落地见效。

三是推动市政协各项重点工作落地落实。要按照年初重点工作安排，扎实抓好年度协商计划和工作要点的落实，确保年度目标任务的全面完成，以优异的履职成效向市委交出满意答卷。同时，要持续深化“同心共建共同富裕试验区”专项行动、组织好“我为共同富裕试验区献一策”活动、进一步擦亮“凝聚共识·委员主题活动日”品牌、深入开展“有事来协商”升级实践、继续开展委员主题读书活动等重点工作。